Wer ist CBAM-Anmelder?

Nach der CBAM-Verordnung ist grundsätzlich der Importeur CBAM-Anmelder.

• Handelt ein indirekter Zollvertreter für einen nicht in der EU ansässigen Importeur, wird der indirekte Vertreter automatisch CBAM-Anmelder.

• Ist der Importeur in der EU ansässig, kann der Zollvertreter die Rolle als CBAM-Anmelder ablehnen, muss diese Ablehnung jedoch ausdrücklich und vertraglich festlegen.

• Für Drittlandsimporteure besteht für indirekte Vertreter keine Wahlmöglichkeit: Sie sind CBAM-Anmelder, sobald sie tätig werden.

• Für EU-Importeure ist eine klare vertragliche Ablehnung zulässig.

Rechtsgrundlagen: CBAM-VO (EU) 2023/956, Art. 3, 4, 5

Die De-minimis-Schwelle

Durch die CBAM-Änderungsverordnung (Omnibus I – VO (EU) 2025/2083) gilt eine einheitliche, kumulierte Massegrenze von 50 Tonnen pro Kalenderjahr für:

• Eisen & Stahl

• Aluminium

• Zement

• Düngemittel

Die Schwelle gilt pro Importeur, unabhängig von der Anzahl eingesetzter Zollvertreter.

Wichtig:
Auch wenn ein Importeur unter der Schwelle liegt, müssen indirekte Vertreter, die für Drittlandsmandanten handeln, dennoch eine CBAM-Autorisierung beantragen.

Rechtsgrundlagen: CBAM-VO (EU) 2023/956, Art. 2a, Art. 5

CBAM-Autorisierung – was ist zu tun und wann?

Die Autorisierung als CBAM-Anmelder erfolgt über das CBAM Registry – Authorisation Management Module (AMM) unter Verwendung der EORI-Nummer des Antragstellers im Mitgliedstaat des Unternehmenssitzes – unabhängig vom Einfuhrort der Waren.

Empfehlung:

• Antragstellung so früh wie möglich

• spätestens vor der ersten CBAM-Einfuhr 2026

• spätestens bis 31. März 2026

Anträge bis 31.03.2026 werden im Rahmen einer Übergangstoleranz berücksichtigt.

Rechtsgrundlagen: CBAM-VO (EU) 2023/956, Art. 5, Art. 17

Zollanmeldungen ab 1. Januar 2026 – was wird geprüft?

Zollanmeldungen zur Überführung von CBAM-Waren in den freien Verkehr müssen CBAM-bezogene TARIC-Dokumentencodes enthalten, u. a.:

• CBAM-Autorisierungsnummer oder

• Referenznummer der gestellten Autorisierungsanmeldung

• sowie alle zutreffenden Ausnahmecodes

Über CERTEX wird geprüft:

• Existenz und Gültigkeit der Autorisierung

• Zuordnung zum Importeur oder indirekten Vertreter

• Aktivstatus

Schlägt die Validierung fehl, wird die Zollanmeldung abgelehnt.

Voraussichtlich relevante Codes:

• Y128 – CBAM-Kontonummer (CBAM-Anmelder)

• Y137 – De-minimis-Ausnahme (Art. 2a; ausgenommen Strom und Wasserstoff)

• Y237 – Waren mit EU-Ursprung

• Y238 – Antrag auf CBAM-Autorisierung bis 31.03.2026 gestellt
  (Hinweis: Nach derzeitiger Auslegung muss der Antrag tatsächlich gestellt sein, um diesen Code verwenden zu dürfen.)

Annahme oder Ablehnung des CBAM-Anmelderstatus

Zollvertreter können den CBAM-Anmelderstatus nur bei EU-ansässigen Importeuren ablehnen, sofern dies vertraglich und prozessual eindeutig geregelt ist:

• Ablehnung: Codierung 73009 (AT)

• Zustimmung: Codierung 73001
  ? in diesem Fall ist Y128 zwingend anzugeben

Für indirekte Vertreter von Drittlandsmandanten ist eine Ablehnung nicht möglich.

Rechtsgrundlage: Art. 5 Abs. 1a CBAM-VO

Wenn Sie CBAM-Anmelder werden – praktische To-dos

Vor dem 1. Januar 2026:

• CBAM-Autorisierung beantragen

• Kunden und betroffene Warenflüsse identifizieren

• Verträge anpassen (Haftung, CO?-Daten, Standardwerte vs. Echtdaten)

• Interne Prozesse für das CBAM-Registry etablieren

• Mitarbeitende schulen

Während 2026:

• CBAM-Daten je Einfuhr bereitstellen

• Entscheidung Standardwerte vs. Echtdaten

• Kumulative Schwellen überwachen

• Verifizierung bei Echtdaten sicherstellen

Standardwerte vs. Echtdaten

Die Kommission plant, CBAM-Erklärungen automatisch mit Standardwerten aus dem Zollsystem vorab zu befüllen.

• Standardwerte:
  – keine Verifizierung erforderlich
  – geringeres operatives Risiko
  – potenziell höhere Kosten

• Echtdaten:
  – vollständige Emissionsdaten + Verifiziererbericht erforderlich
  – höhere Daten-, Zeit- und Haftungsrisiken

Erste CBAM-Erklärung

• Berichtsjahr: 2026

• Fälligkeit: 30. September 2027

• umfasst alle CBAM-Waren, die 2026 eingeführt wurden

Wichtig:
2026 besteht noch keine Erklärungspflicht, jedoch kann ab 2027 die finanzielle Haftung einsetzen.

Erste CBAM-Erklärung

• Berichtsjahr: 2026

• Fälligkeit: 30. September 2027

• umfasst alle CBAM-Waren, die 2026 eingeführt wurden

Wichtig:
2026 besteht noch keine Erklärungspflicht, jedoch kann ab 2027 die finanzielle Haftung einsetzen.

Verifizierung von Emissionsdaten

Bei Verwendung von Echtdaten ist ein akkreditierter CBAM-Verifizierer erforderlich.
Der Verifiziererbericht ist bei Abgabe der jährlichen Erklärung vorzulegen, nicht bei der Einfuhr.

Verantwortlich ist der CBAM-Anmelder – also auch der Zollvertreter, sofern er diese Rolle übernimmt.

Hinweis: Akkreditierte Verifizierer sind derzeit noch nicht flächendeckend verfügbar; Kapazitätsengpässe sind zu erwarten.

CBAM-Zertifikate

• 1 Zertifikat = 1 Tonne CO?-Äquivalent

• Verkauf über zentrale Plattform der Kommission

• Kauf nur durch autorisierte CBAM-Anmelder

• Preis gekoppelt an EU-ETS-Preis
  – 2026: Quartalsdurchschnitt
  – ab 2027: wöchentliche Preisbildung

Pflichten ab 2027:

• Quartalsweise Deckung von mindestens 80 % der kumulierten Emissionen

• Abgabe der Zertifikate bis 30. September des Folgejahres

Für Zollvertreter bedeutet dies finanzielles Exposure, Liquiditätsbedarf und Penalrisiken.

Verträge – unverzichtbar

Zollvertreter, die als CBAM-Anmelder agieren, sollten ihre Verträge eindeutig regeln:

• Datenverantwortung

• Zertifikatskosten

• Kostenverteilung

• Strafen und Sanktionen

• Korrekturen

Ohne klare Schutzklauseln trägt der Vertreter das Risiko.

Verbleibende Unsicherheiten

Ein strukturelles Risiko besteht, wenn CBAM-Waren außerhalb der Freigabe zum freien Verkehr in den Wirtschaftskreislauf gelangen (z. B. Zolllager, Versandverfahren, vorübergehende Verwahrung) und dadurch eine Zollschuld nach Art. 79 UZK entsteht.

• Auch dann können CBAM-Sanktionen greifen

• Zollverstöße und CBAM-Sanktionen können kumulieren

• Ein klarer Bereinigungsmechanismus fehlt bislang

Dieses Thema wurde der Kommission vorgetragen; eine Klarstellung wird erwartet.

Zukünftige Entwicklung – Ausweitung des Anwendungsbereichs

Die Kommission plant eine Ausweitung von CBAM auf stahl- und aluminiumintensive Downstream-Produkte (vorbehaltlich Gesetzgebung):

Geplanter Start: 1. Januar 2028

Betroffen u. a.:

• Eisen- und Stahlartikel (Rohre, Profile, Befestigungselemente, Haushaltswaren)

• aluminiumhaltige Produkte

• Maschinen und Bauteile mit relevantem Metallanteil

Fazit

CBAM verändert die Rolle von Zollvertretern grundlegend:
Klimabezogene Verpflichtungen werden Teil der Zollabfertigung.

Zollagenten sollten jetzt strategisch entscheiden, ob und unter welchen Bedingungen sie als autorisierte CBAM-Anmelder auftreten wollen.
Offen ist derzeit auch, ob Zolldienstleister künftig berechtigt sein werden, EORI-Anträge für ihre Vertretenen einzubringen.